2024年9月28日由《中国发展观察》杂志社、新华国研经济学研究院联合主办的《一带一路数字经济发展创新体系研究及政策建议》专家座谈会在全国人大会议中心顺利举行。《中国发展观察》作为国务院发展研究中心主管的国家级权威期刊，专注于发布国务院发展研究中心的政策研究成果、中央政策决策部门及研究机构的经济政策报告，为国家决策提供重要参考。此次启动的《一带一路数字经济发展创新体系研究及政策建议》课题，旨在深入分析“一带一路”数字经济发展现状，准确识别关键问题与挑战，通过上海、青岛及其他国内外地区的实证案例研究，总结成功经验与面临的特定挑战，以及相关政策措施与政府职能的有效性。

图片为会议现场  谷跃东摄

会议围绕一带一路数字经济发展创新体系等诸多方面进行了热烈讨论，中央国家各部委专家领导在不同角度给出了详尽的政策建议，重量级嘉宾九三学社中央科技委副主任、工信部电子元器件中心总工程师郭源生的专家发言，不仅增强了会议的学术研究权威性，更从多维度丰富了课题研究的深度与广度。

图为九三学社中央科技委副主任、工信部电子元器件中心总工程师           谷跃东摄

以下是九三学社中央科技委副主任、工信部电子元器件中心总工程师郭源生的专家发言摘要。

各位领导、专家下午好！

回顾“一带一路”倡议的十一载历程，它承载着中国从制造业大国迈向制造业强国的愿景，以及经济从政策推动的短缺经济，转变为资源推动的过剩经济后，寻求国际空间和合作的迫切需求。我近期在美国斯坦福大学的演讲中，分享了关于数字经济发展的规律、理论趋势、信息模型以及产业发展的模型。我赞同在此次研讨中强调理论构建的重要性，因为数字经济的发展确实遵循着三大理论框架，即规模经济、网络外部性和达维多定律。

然而，尽管中国在全球数字经济中占有重要地位，但依然面临诸多挑战。面对国际社会的接纳度问题，这不仅因为技术上的局限性，更在于缺乏有效的合作机制。中国在全球500强企业中排名靠前的公司多为金融、保险行业，而美国则主导着硬件技术和软件巨头，形成了强大的上下游产业链。这种差异使得中国在“一带一路”倡议中难以通过简单的技术输出实现资源的转移。以通用设备出口增长30%以上为例，这虽短期内被视为利好，但实际上反映出产业转移的威胁。东南亚和拉丁美洲地区通过进口通用设备抢占市场份额，这不仅影响了中国制造业的竞争力，也揭示了“一带一路”倡议面临的挑战与困境。

针对当前“一带一路”的推进情况，我认为有必要采取一种新的策略。首先，我们需要对已签署备忘录的60多个国家进行全面梳理，重点分析这些国家的环境、要素和需求，以制定更有针对性的策略。其次，我们需要改变传统的“一刀切”策略，选择几个关键领域，如教育、医疗、跨境电子商务等，集中资源进行突破。这不仅要求我们在政策层面和法律框架下寻找解决方案，还需考虑不同国家的法律制度和隐私保护规定，确保合作的可行性。最后，在产业研究方面，我们应避免陷入同质化竞争，而是深入挖掘特定区域和产业的潜力，通过打造具有吸引力的产业体系，而非强行推动。以老挝农业项目为例，之所以能够成功，是因为老挝政府的高度重视以及利用当地资源，通过加工和销售增值，而非简单的产品输出。这显示了合作模式和资源整合的重要性。

为了提升“一带一路”数字经济研究的质量和效果，我提出以下几点建议：

1. 明确研究方向和边界：在资源有限的情况下，设定清晰的研究目标和期限，确保研究活动的高效性和成果的实用性。

2. 选取典型性和代表性案例：通过深入分析具有代表性的案例，提炼共性问题和解决方案，增强研究的针对性和可操作性。

3. 构建理论体系：将“一带一路”与数字经济的关系纳入研究范畴，探讨达维多定律等理论在“一带一路”中的应用，为实践提供理论支撑。

4. 明确研究方法和依据：清晰阐述研究方法、数据来源和分析依据，确保研究结果的可靠性和可验证性。

5. 突出问题导向：明确列出研究中的关键问题和内容，避免概念泛化，确保研究成果的实用性和指导性。

在当前全球数字化转型的大背景下，各国都在寻求创新路径。美国虽未提出“一带一路”概念，但在寻求新技术应用的突破，以填补与中国竞争的市场空白。因此，我们需要更加细致地分析与美国等国家在数字经济领域的相互关系，以期在国际舞台上占据有利地位。谢谢大家！