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刘明国在《一带一路数字经济发展创新体系研究及政策建议》专家座谈会上的发言摘要

作者：新华国研经济学研究院浏览：发表时间：2025-10-17 17:54:23

2024年9月28日由《中国发展观察》杂志社、新华国研经济学研究院联合主办的《一带一路数字经济发展创新体系研究及政策建议》专家座谈会在全国人大会议中心顺利举行。《中国发展观察》作为国务院发展研究中心主管的国家级权威期刊，专注于发布国务院发展研究中心的政策研究成果、中央政策决策部门及研究机构的经济政策报告，为国家决策提供重要参考。此次启动的《一带一路数字经济发展创新体系研究及政策建议》课题，旨在深入分析“一带一路”数字经济发展现状，准确识别关键问题与挑战，通过上海、青岛及其他国内外地区的实证案例研究，总结成功经验与面临的特定挑战，以及相关政策措施与政府职能的有效性。

图片为会议现场谷跃东摄

会议围绕一带一路数字经济发展创新体系等诸多方面进行了热烈讨论，中央国家各部委专家领导在不同角度给出了详尽的政策建议，重量级嘉宾商务部欧洲司原商务参赞刘明国的专家发言，不仅增强了会议的学术研究权威性，更从多维度丰富了课题研究的深度与广度。

图片为商务部欧洲司原商务参赞刘明国谷跃东摄

以下是商务部欧洲司原商务参赞刘明国的专家发言摘要。

各位专家大家好！

非常高兴今天有这样一个机会参加课题组专家的座谈会，通过各位领导和专家的介绍，我受益良多。我主要在捷克、斯洛伐克、爱沙尼亚和立陶宛四个大使馆工作，与企业接触较多。2013年之前，我们更多接触的是传统贸易和投资合作。2017年我国正式提出数字经济后，一些企业也开始关注数字投资。据统计，自2012年中国与中东欧建立合作机制以来，双向投资额已达到200亿美元，这是在上世纪80年代或90年代难以想象的成就。2018年至2023年间，“一带一路”对外投资额达到了近1800亿美元，这些数据令人鼓舞。

2013年提出的“一带一路”倡议逐步从愿景变为现实。我当时在立陶宛担任商务参赞，当时根本无法想象“一带一路”倡议会发展如此迅速。这得益于“一带一路”这一大平台，促进了双方企业的互利合作，实现了区域合作和互利共赢。这些成果是“一带一路”倡议的一部分。在这种形势下，当前数字经济正在持续为“一带一路”双方的合作赋能，促进了共建国家的经济增长和产业数字化转型升级。中国持续积极发展数字丝绸之路，推动数字经济与“一带一路”深度融合，数字经济领域合作日益成为加强“一带一路”国际合作的新引擎。“一带一路”沿线国家的贸易发展一个重要驱动力是数字经济，其中数字贸易尤为重要。目前，跨境电商交易额已经达到2.38万亿元，对整个“一带一路”贸易贡献率很高。据商务部统计，到2025年我国数字化服务贸易金额将达到4000亿美元，前景值得期待。“一带一路”倡议下，许多企业开辟了很好的路径，包括中东欧国家，虽然波罗的海三国已退出，但中国与中东欧的合作机制仍对双方合作产生了很大推动作用。

对于课题组提出的数字经济发展创新体系，我有几点新的考虑：

课题组可以将“一带一路”创新划分为不同的区域，这对于实际操作非常重要。“一带一路”涉及150多个国家，其中66个国家是主要参与国，包括中东欧地区。这些国家经济发展程度参差不齐，语言多样，因此在划分区域时，可以分为拉美、中东欧、东南亚、中亚和俄罗斯等区域。这样可以让企业更明确地知道如何开展务实工作。

中东欧国家希望进行绿色投资，包括数字经济和数字贸易。企业投资失败的原因往往是缺乏战略性投资。例如，在捷克，我们曾推动长虹公司投资彩色电视机生产，该项目具有高科技含量，不需要太多人工，数据化生产大大降低了成本。类似的项目还有中兴公司的视频会议技术。这些高科技数字产品在市场上有很好的前景。

“一带一路”合作中仍存在一些问题，包括数字信息的安全保护、数字基础设施建设等。一些国家特别是中东欧的大部分国家在数字领域较为落后，但个别国家如爱沙尼亚在电子商务方面较为先进。因此，课题组可以推动国内企业与这些有实力的国家如爱沙尼亚、斯洛文尼亚、捷克等开展合作，通过这些国家以点带面，向更多国家推广先进的数字技术和经验。

谢谢大家！

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刘明国在《一带一路数字经济发展创新体系研究及政策建议》专家座谈会上的发言摘要

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