2024年9月28日由《中国发展观察》杂志社、新华国研经济学研究院联合主办的《一带一路数字经济发展创新体系研究及政策建议》专家座谈会在全国人大会议中心顺利举行。《中国发展观察》作为国务院发展研究中心主管的国家级权威期刊，专注于发布国务院发展研究中心的政策研究成果、中央政策决策部门及研究机构的经济政策报告，为国家决策提供重要参考。此次启动的《一带一路数字经济发展创新体系研究及政策建议》课题，旨在深入分析“一带一路”数字经济发展现状，准确识别关键问题与挑战，通过上海、青岛及其他国内外地区的实证案例研究，总结成功经验与面临的特定挑战，以及相关政策措施与政府职能的有效性。

图为会议现场  谷跃东摄

会议围绕一带一路数字经济发展创新体系等诸多方面进行了热烈讨论，中央国家各部委专家领导在不同角度给出了详尽的政策建议，重量级嘉宾海关总署统计分析司副司长蔡俊伟的专家发言，不仅增强了会议的学术研究权威性，更从多维度丰富了课题研究的深度与广度。

图为海关总署统计分析司副司长蔡俊伟      谷跃东摄

以下是海关总署统计分析司副司长蔡俊伟的专家发言摘要。

各位领导、各位专家：

听了大家的发言，我感到受益匪浅。这个课题选得非常好，无论是“一带一路”高质量发展，还是数字经济，都是三中全会部署的重点工作。将这两项工作结合起来开展研究，非常有必要，也很有意义。课题的一个创新之处是选择了上海和青岛两个点作为解剖麻雀的对象，非常接地气，很有特色。

结合海关的职能，我简要谈三点感受：

第一、跨境电商的发展与监管

跨境电商是数字贸易的重要组成部分，分为有形商品和无形数字产品两大类。有形商品主要由海关负责监管，跨境电商的发展比国内电商复杂得多。海关见证了近几年跨境电商的爆发式增长。目前，跨境电商规模已经相当可观，去年跨境电商交易额达到2.37万亿元，占整个货物贸易进出口的5.7%。跨境电商的主要特点是消费品，其他大宗原材料和中间品难以通过跨境电商交易。目前，跨境电商规则的制定和操作手册的编写主要由中国海关牵头，世界海关组织也委托我们来做。中国在跨境电商领域的应用场景非常丰富，每年进出口70亿个包裹，远超欧洲和美国。这使得中国在跨境电商规则制定上具有主导权。然而，在“一带一路”沿线国家中，跨境电商的发展相对滞后。数据显示，去年2.37万亿元的跨境电商交易额中，与美国和欧盟的交易占据了大部分份额，而与“一带一路”国家的交易占比很低。原因在于，我们对欧美出口主要是消费品，而与东盟国家的贸易主要是中间品。全球价值链贸易格局的变化导致中间品贸易增加，但目前97%的跨境电商交易仍然是消费品。因此，课题研究可以将中间品作为电商的重点拓展方向。

第二、贸易便利化与数据共享

在数字经济领域，我们更多地关注如何在数据领域与“一带一路”国家合作，促进贸易便利化。中欧班列是“一带一路”的旗舰项目，涉及多个国家海关与铁路部门的合作。数据共享和交换是影响便利化的重要因素。我们与国铁集团联合推出了“关铁通”项目，多个铁路海关部门共同研究如何更顺畅地运作。我们还倡导建立“一带一路”数据交换和共享平台，但“一带一路”国家的数字基础设施相对薄弱，存在数据鸿沟。此外，数据安全也是一个重要问题。因此，课题研究可以关注数据安全问题，平衡合作与安全的关系。

第三、人员交流与培训

在与海关合作过程中，我们发现“一带一路”国家的官员素质差异较大，存在“硬联通”和“软联通”的问题。为此，我们也设立面向海外共建“一带一路”国家的培训中心，为这些国家的海关官员提供培训。我们开设了各类培训班，如非洲班、东南亚班，教授国际贸易单一窗口等知识，通过人员培训促进互联互通。

谢谢大家！