作者：牛献忠 博士 研究员 中共中央党校（国家行政学院）

人才是强国之基，是民族复兴的不竭动力。放眼当今世界，我国最深厚的优势莫过于拥有规模宏大、结构持续优化的人才资源。据教育部发布的数据，2026届全国普通高校毕业生规模预计达1270万人，再创历史新高，源源不断地为社会注入新鲜血液。与此同时，中国共产党党员总数已超过9950万名，他们在各行各业中发挥着先锋模范作用，构筑起国家发展的坚实脊梁。在充满活力的市场机制作用下，体制外的人才同样表现精彩纷呈。无论是凭借《哪吒之魔童降世》刷新国产动画电影票房纪录的导演饺子，还是以素人小制作《给阿嬷的情书》唤醒国人诚信忠义记忆的导演蓝鸿春，他们的作品都成为现象级文化符号；无论是仅有初中学历却创立“张雪机车”品牌、在竞争激烈的摩托车行业中异军突起的创业者张雪，还是带领“足球少年”在国际邀请赛中屡创佳绩的青训教练董路。这些体制外的奋斗者，用真才实学和拼搏精神，不断拓展着中国人才的边界与可能。

以张雪机车为例，2026年3月，其旗下法国车手瓦伦丁·德比斯在世界超级摩托车锦标赛（WSBK）葡萄牙站WorldSSP组别双回合正赛中连续夺冠。这是中国摩托车品牌首次在WSBK顶级赛事中登顶，打破了欧美日品牌数十年的技术垄断。820RR-RS赛车实现了“马力最大、车重最轻、重心最低”三大核心突破，依托重庆“摩托之都”的完整产业链，将民间工匠精神与市场敏锐度融为一体。再如董路组建的“中国足球小将2014队”（U12），在2026年6月意大利SIGISMONDI国际青少年杯中七战全胜，决赛点球击败英超埃弗顿U12梯队，夺得冠军。全队打入21球仅失2球，其培养的球员李昊炎（14岁）正式签约巴塞罗那拉玛西亚青训营，成为该体系46年历史上首位中国球员；另有球员签约比利亚雷亚尔、贝尔格莱德红星等欧洲俱乐部。董路坚持“三不原则”——不收培训费、不签合同、不靠转会牟利，9年自投5800万元，全部来自直播打赏与商业赞助。这些案例生动表明：真正的创新往往源自民间的自主探索，而非单纯依赖体制内的资源堆砌。

然而，在人才辈出的繁荣景象背后，也必须正视一些值得警惕的阴暗面。在各类人才计划和科研项目评审中，少数投机者混入其中。他们并非以学术造诣或技术创新立身，而是善于包装、精于钻营，通过各种不正当手段骗取国家名誉与科研资源。2024年以来，国家自然科学基金委员会已公开通报多批科研不端行为案件处理决定，涉及数据造假、图片重复使用、论文买卖、项目申请书抄袭剽窃以及向评审专家“请托”干扰公正等问题。处理措施包括撤销项目、追回资金、取消申请资格3至5年，并公开通报涉事单位与人员。典型案例包括：北京某建筑大学季节因请托评审专家，被取消申请资格3年、评审资格5年；四川某大哲学系副主任、宗教所副所长用严重抄袭成果获得多项国家级和省部级奖项，成为国际学界笑柄。2025年国家自然科学基金实际资助经费为370.69亿元，每一分都源自纳税人，而这些“南郭先生”窃据学术高位，不仅浪费了宝贵的公共资源，更严重挫伤了真正潜心科研者的积极性。此外，还有一些人浪费公共资源搞了不解决问题无学理价值的真的“假学问。对于此类种种，绝不能仅仅停留在道德谴责或单位内部处理，必须依法依规严肃追责，用制度和法律的刚性约束净化人才队伍生态。

另一个值得关注的现象是，在某些领域，既得利益格局的形成导致了体制性低效。以国家男子足球队为例，自2002年世界杯以来，已连续六届无缘世界杯决赛圈。根据中国足协2021–2022年财务报告，近年年均收入为5至6亿元，呈下滑趋势，其中相当比例投入各级国家队建设和职业联赛运营，但成绩未见实质性提升。面对外界的质疑，某些管理者以“取消国家队建制将无法参加国际足联赛事”为由拒绝改革。事实上，国际足联并未规定国家队必须采用行政指定的封闭集训模式，许多足球强国采取的是以职业联赛为基础、通过竞争性选拔组建国家队的开放模式。一个长期无法在国际赛场上展现应有水平、且选拔机制缺乏透明度的队伍，本质上反映出管理体制的僵化与利益格局的固化。不能代表国家足球水平的所谓“国家队”，是“假的国家队”。类似的现象并非体育领域独有——在科研评价、职称评审、项目立项等多个方面，固化的利益格局同样阻碍着真才实学者的上升通道。

面对这些深层次问题，深化改革是唯一的出路。改革的核心在于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时更好发挥政府作用，打破既得利益藩篱，建立基于能力与贡献而非资历与关系的公平竞争机制。在人才评价方面，2024年以来，国家有关部门持续推进“破四唯”专项行动，明确要求在人才引进、职称评审、学科评估、项目评审中，破除唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项的倾向，突出标志性成果的实际贡献。2024至2026年，这一改革从试点走向全面落地。卫生系统方面，国家卫健委明确不再将论文作为申报必要条件，手术视频、护理案例、技术方案可作为代表作。浙江省2026年实施的改革规定：物联网、机器人、工业互联网、智能制造、人工智能、生物医药等六大新兴领域，由行业协会与龙头企业组建评委会；企业自主评审权“应放尽放”，专利、技术突破、工艺创新成为核心评价标准。全国层面，人社部2024年文件强调建立“以创新价值、能力、贡献为导向”的人才评价体系。改革已从口号转向制度设计，评价权下放、多元标准、企业主导成为新范式。

在监督问责方面，国家自然科学基金委员会设立科研诚信建设办公室，建立了覆盖项目申请、评审、资助、实施全过程的监督体系，对学术不端行为实行“零容忍”。在选拔机制方面，越来越多的领域开始引入开放式竞争、盲审评议、小同行评审等制度设计，降低行政干预和人情因素对人才选拔的干扰。

更为根本的是，必须充分发挥人民的主体作用和首创精神。历史的经验反复证明，真正的创新和突破往往源自基层、源自民间。无论是改革开放初期乡镇企业的异军突起，还是近年来数字经济、新能源等新兴产业的蓬勃发展，其动力都来自市场主体的自主探索和亿万人民的创造性实践。因此，人才政策的着力点应当从“选人”“管人”转向“营造环境”“搭建平台”，降低准入门槛，减少行政干预，让各类人才在同一起跑线上公平竞争。对于体制内的科研人员，应当赋予更大的技术路线决定权和经费使用自主权；对于体制外的创业者和自由职业者，应当提供均等的政策支持和公共服务。唯有如此，才能真正形成“人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才”的生动局面。

“致天下之治者在人才，成天下之才者在教化。”教化不是灌输，而是营造环境、释放自由、尊重创造。我国拥有全球规模最大的高等教育体系和最丰富的人才储备，也拥有超大规模市场带来的广阔发展空间。据人社部统计，截至2025年底，全国技能人才总量已超过2.5亿人，其中高技能人才超过8000万人。在“十五五”期间，只要我们敢于直面问题、勇于深化改革，坚决铲除弄虚作假者和既得利益集团滋生的土壤，充分激发亿万人民的创新创造活力，就一定能够将人才优势真正转化为国家的发展优势和核心竞争力。让真才实学者有舞台，让潜心研究者有回报，让为国争光者有荣光——这不仅是对公平正义的维护，更是对中华民族伟大复兴最坚实的奠基。让市场发声，让数据说话，让基层发光，中国人才之河方能奔涌不息，激浊扬清，铸就真才。