摘要：2026年作为“十五五”规划的开局之年，承载着国资国企改革承前启后的历史使命。本文基于2026年1月15日国务院国资委召开的地方国资委负责人会议最新精神，系统解读了2026年国企改革的战略方向、核心任务与实施路径。回顾“十四五”时期，国资国企在规模效益、科技创新、布局优化等方面取得显著成就；面向“十五五”，改革重点从机制突破转向体系构建，突出高质量发展与新质生产力培育。文章详细分析了2026年国企改革的六大核心任务——提质增效稳增长、强化科技创新能力、优化国有经济布局、深化国资国企改革、完善国资监管体系、防范化解重大风险，并探讨了改革的挑战与未来展望。本研究旨在为政策制定者、学术界及实践部门提供全面、权威的参考。

关键词：国企改革；十四五；十五五；新质生产力；国资监管

1 引言 

2026年1月15日，国务院国资委在京召开地方国资委负责人会议，系统总结2025年及“十四五”时期国资国企改革发展成效，研究提出“十五五”时期工作思路，部署2026年重点任务。国务院国资委党委书记、主任张玉卓出席会议并强调，要以高质量发展为主题，以培育新质生产力为重点，坚定不移做强做优做大国有企业和国有资本，为中国式现代化建设贡献更大力量。此次会议被视作“十五五”时期国资国企改革的“路线图”，引起社会各界高度关注。

2026年是“十五五”规划的开局之年，也是进一步深化国资国企改革方案落地实施的首年。当前，全球经济格局深刻变革，科技创新成为国际竞争焦点，国内经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。在此背景下，国资国企作为国民经济的主导力量，其改革成效直接关系到现代化经济体系的构建与高质量发展目标的实现。新一轮国企改革不再是简单的“加减法”，而是从体制机制到系统生态的深度重构，其核心是构建与新质生产力相适应的新型生产关系。

本文采用文献分析法与政策解读法，依托国务院国资委及地方政府部门发布的权威数据，对2026年国企改革任务清单进行系统梳理与深度剖析。文章结构如下：首先回顾“十四五”时期国资国企发展成就；其次分析“十五五”时期国资国企改革的战略方向；接着详细解读2026年国企改革的六大核心任务；最后讨论改革面临的挑战与未来展望。本研究旨在为政策制定者、学术界及实践部门提供全面、权威的参考。

二、“十四五”时期国资国企发展的成就回顾 

“十四五”时期是国资国企发展史上极不平凡的五年。面对复杂严峻的国内外环境，国资国企以深化改革为动力，以高质量发展为导向，取得了历史性成就，为“十五五”时期的发展奠定了坚实基础。

2.1 规模效益与战略支撑能力双提升 

“十四五”期间，国资国企在规模效益上实现了跨越式增长。国有资产总额从“十三五”末的235万亿元增长到387万亿元，年均增长率达10.5%。中央企业资产总额连续跨上70万亿元、80万亿元、90万亿元三个大台阶，截至2025年底达到91万亿元。同时，国有企业价值创造能力显著增强，中央企业利润总额从1.9万亿元增至2.6万亿元，营业收入利润率从6.2%提升至6.7%，全员劳动生产率从每人每年59.4万元增至81.7万元。

在规模增长的同时，国有企业的战略支撑作用更加凸显。在基础产品供应方面，中央企业承担了约80%的原油、70%的天然气、60%的电力供应；在产业协同带动方面，近年来央企年均采购量超15万亿元，直接拉动产业链上约200万户大中小企业、间接辐射近700万户企业。特别值得一提的是，“十四五”以来，央企累计上交税费超过10万亿元，向社保基金划转国有股权1.2万亿元，为保障和改善民生作出了重要贡献。

2.2 科技创新与产业升级加速推进 

“十四五”时期，国资国企将科技创新摆在发展全局的核心位置，研发投入持续增长。中央企业研发经费投入连续三年超过万亿元，“十四五”期间累计超过5万亿元，研发投入强度达到2.62%。截至2025年，中央企业研发人员达144万名、占全国的1/5，拥有两院院士219名，累计建设国家级研发平台474个，打造国家技术创新中心8个，牵头的全国重点实验室占全国的1/6。

科技创新成果丰硕，从嫦娥六号实现人类首次月背采样返回到深地塔科1井成功突破地下1万米，从C919大型客机到国产大型邮轮，央企科技创新不断刷新“中国名片”。在创新机制方面，国资央企强化“激励赋能”，对重大科技成果实施考核加分，累计推动近1000户科技型企业实施股权、分红等激励；同时探索“松绑减负”，赋予项目负责人更大自主权，健全尽职合规免责机制，让科研人员真正放开手脚搞创新。

产业升级方面，央企战略性新兴产业领域投资年均增速超过20%。2024年，央企在战略性新兴产业领域的投资占总投资的比重首次突破40%，营业收入占比接近30%。传统产业转型不断加快，“人工智能+”专项行动累计布局应用场景超过800个，数字化转型行动打造智能工厂1854个，万元产值能耗、万元产值二氧化碳排放量分别下降12.8%、13.9%。

2.3 布局优化与改革深化同步发力 

“十四五”期间，国资国企布局优化取得重大进展。中央企业聚焦主责主业，重组整合扎实推进，五年内重组6组10家企业，新组建、设立9家央企。例如，着眼加快建设自主可控的卫星互联网，组建中国星网；着眼打造全国性、功能性资源回收再利用平台，组建成立中国资环集团。目前，央企在关系国家安全、国民经济命脉和国计民生等领域的营业收入占比超过70%。

改革方面，国企改革三年行动(2020-2022年)和国有企业改革深化提升行动(2023-2025年)接续推进，取得实质性成效。中国特色现代企业制度不断完善，98%的中央企业和地方国有企业子企业建立了经理层成员任期制和契约化管理制度，中央企业管理人员末等调整和不胜任退出比例超过6%。国资监管效能持续提升，国务院国资委全面实施“一业一策、一企一策”考核，2024年度对中央企业的考核指标中，个性化指标占比达77%，导向更鲜明，激励更精准。

地方国资国企改革也呈现百花齐放态势。以上海为例，成立国资公益基金会，资助从事基础研究、应用基础研究的科研主体；重庆推动市属国企与50余所高校院所达成合作项目107个，多形式共建创新联合体33个；宁夏率先出台《自治区属国有企业发展新质生产力的指导意见》，构建“1+N”科技创新政策体系。这些创新实践为全国国资国企改革提供了宝贵经验。

表：“十四五”时期中央企业主要发展指标

三、“十五五”时期国资国企改革的战略方向 

“十五五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家的关键五年，也是国资国企从规模扩张向质量效益提升转型的重要阶段。国务院国资委明确提出，“十五五”时期国资国企改革将从机制突破迈向体系构建，更加注重系统性、精准性与长效性，其目标是锻造具有全球竞争力的现代新国企。

3.1 从机制突破到系统构建的战略转型 

“十四五”时期，通过国企三年改革和深化提升行动，一系列基础性、关键性的制度框架已基本建立。但这些改革多为“单点突破”，各项改革措施之间的协同性不足，系统集成效应尚未充分发挥。面向“十五五”，国资国企改革需要从解决“点”上的问题转向构建“面”上的系统，从机制突破迈向体系构建。

这种战略转型体现在三个维度：一是从“碎片化”改革到“系统化”改革，强调各项改革举措的关联性和耦合性，避免“头痛医头、脚痛医脚”；二是从“被动应对”到“主动引领”，国企不仅要适应市场环境变化，更要引领产业升级和科技创新；三是从“规模导向”到“价值导向”，更加注重投资回报率和资本效率，提升国有经济整体效能。

国务院国资委研究中心副处长、正高级经济师李寒湜指出，未来的重组整合将更加注重功能使命导向，即“更加突出服务战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能”。这意味着，组建新公司或推进整合，首要考量其能否补强国家战略短板、能否引领产业升级。

3.2 五大能力建设引领高质量发展 

会议明确了“十五五”时期国资国企的发展方向，提出要实现战略使命、科技自立自强水平、布局优化程度、企业活力动力、党的领导党的建设五个“明显提升”。围绕这一目标，国资国企将重点推进五大能力建设。

价值创造能力：将以“十五五”规划编制实施为牵引，引导企业更加注重内在价值与长期价值，实现质量更高、效益更好、结构更优、带动更强的发展。特别是要提高全员劳动生产率、总资产周转率、净资产收益率等关键效益指标，推动国有企业从“量大”到“强大”的转变。

科技创新能力：通过强化考核引导与政策支持，集中力量攻克一批辐射性、全局性、战略性技术，增强国家创新体系整体效能。国务院国资委要求各地国资委着眼开辟增长“第二曲线”，指导企业坚持智能化、绿色化、融合化发展方向，因企制宜培育发展新质生产力。

产业升级能力：聚焦开辟增长“第二曲线”，坚持智能化、绿色化、融合化发展方向，为现代化产业体系建设提供坚实支撑。具体包括推动传统优势产业在全球产业分工中的地位和竞争力更加巩固，着力打造一批新兴支柱产业，前瞻布局一批未来产业。

改革突破能力：通过思维更新、理念创新、机制革新，深化以构建新型生产关系为重点的改革，破除深层次体制机制障碍。重点包括完善中国特色现代企业制度、健全市场化经营机制、加快企业组织形态变革等。

党建引领能力：构建与新征程新使命相适应的党建工作新格局，以全面从严治党为企业改革发展提供坚强保证。将党的领导深度融入公司治理各环节，确保国企改革始终沿着正确方向前进。

表：“十五五”时期国资国企五大能力建设要点

3.3 因地制宜与分类施策的改革思路 

我国各地区经济发展水平、资源禀赋和国企特点存在较大差异，因此“十五五”时期国资国企改革将更加注重因地制宜与分类施策。会议明确要求，各地国资委要结合地方产业政策、区域资源禀赋及国资国企实际，制定针对性更强、包容度更足、灵活性更大的监管政策。

对于东部沿海地区，国企改革重点在于创新驱动和高端产业引领。如上海、深圳等地，将聚焦人工智能、生物医药、数字经济等前沿领域，打造具有全球竞争力的世界一流企业。对于中西部地区，国企改革更强调资源优化配置和特色产业培育。如宁夏聚焦新材料、数字信息、节能环保等优势领域，推动国有资本向特色产业集中。

国务院国资委主任张玉卓强调，要“因企制宜培育发展新质生产力”。这意味着，不同功能定位的国有企业将有不同的发展重点：承担战略安全功能的企业要保障产业链供应链安全；处于竞争性领域的企业要提升核心竞争力；提供公共服务的企业要提高服务质量和效率。

四、2026年国企改革的六大核心任务 

作为“十五五”开局之年，2026年国企改革任务既承续“十四五”的改革成果，又为未来五年的发展奠定基础。国务院国资委为此部署了六大重点任务，每一项都直击痛点，靶向精准。

4.1 任务一：提质增效稳增长 

在外部环境不确定性增加的背景下，国企必须继续发挥国民经济“稳定器”和“压舱石”的作用。2026年，国资国企将全力以赴稳经营、提质效，不仅要实现“量”的合理增长，更要追求“质”的有效提升。

市场开拓与消费新场景培育：国务院国资委要求国有企业密切关注宏观形势，加强行业运行结构性、趋势性分析，提升产供储销各环节的反应灵敏度。具体而言，要探索运用各种大数据模型和行业模型，精准捕捉潜在市场需求，创新提升商品和服务品质，培育壮大文旅、数字、健康等消费新场景，努力形成新的增长点。张玉卓主任特别强调，要“打造一批带动面广、显示度高的消费新场景，持续培育消费新增长点”。

向内挖潜与精细化管理：国有企业将坚持向内挖潜，做好全面预算管理，加强全员、全要素、全生命周期成本管控，加大应收款项、合同资产、存货和应付款项管控力度。值得一提的是，会议特别强调“加强上市公司质量和市值管理”，这反映了国资监管从管资产向管资本转变的深化。中国企业改革与发展研究会研究员周丽莎表示，中央企业大部分资产已经上市，企业利润也主要来自上市公司。加强上市公司质量和市值管理有利于发挥国有企业保持国民经济平稳运行“稳定器”“压舱石”的作用。

有效投资与项目建设：2026年，国有企业将继续发挥投资拉动作用，围绕产业链强基补短、基础设施建设、能源资源保障、前瞻产业布局等重点领域，用好各类支持政策，靠前谋划实施一批重大项目和标志性工程。数据显示，2025年1—11月，中央企业完成固定资产投资（不含房地产）3.3万亿元、同比增长0.7%。新的一年，国务院国资委要求央企“以有效投资积蓄发展潜力”，厚植可持续发展基础。

4.2 任务二：强化科技创新能力 

科技创新是发展新质生产力的核心要素。2026年，国资国企将着力强化企业创新主体地位，从技术攻关、成果转化和生态建设三方面同步发力。

培育科技领军企业：各地国资委将加强与科技、发改、工信、财政等部门的战略协同，建立健全科技领军企业培育壮大机制，通过全方位政策支持，推动资金、人才、技术、数据等创新要素向企业集聚，确立企业在技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化中的主体地位。国务院国资委提出要“培育良好创新生态”，这意味着要打破论资排辈，让年轻科学家和创新团队有更多机会“揭榜挂帅”。

加快成果转化应用：会议特别强调“好的技术和产品是用出来的”。各地国资委要指导企业完善产学研成果对接和产业化机制，因地制宜打造一批高价值、综合性应用场景，推进中试验证平台布局建设，加大首台（套）装备、首批次材料、首版次软件采购力度，助力新技术、新产品加快迭代升级。这一举措旨在解决科技成果转化“最后一公里”问题，推动科技创新与产业创新深度融合。

创新人才培育与激励：人才是创新的第一资源。2026年，国资国企将积极改进人才教育培养体系，分类实施管理人才、科技人才和技能人才培养工程，大规模开展新兴产业和未来产业人才特训。同时，强化政策支持落地，规范开展科研人员中长期激励，按照“规范、激励、倾斜”一体推进原则优化薪酬管理，提升激励有效性与科研骨干获得感，增强关键核心人才吸引力与留存率。

4.3 任务三：推进国有经济布局优化和结构调整 

国有经济布局优化和结构调整是提升国有资本配置效率的关键一招。2026年，国资国企将以高质量编制实施“十五五”规划为抓手，推动布局结构与时俱进，促进国有资本向“三个集中”方向迈进。

传统产业转型升级：通过主业管理、投资管控、业绩考核、国有资本经营预算等多维度政策引导，推动传统产业加速向高端化、智能化、绿色化转型，拓展发展新空间。特别聚焦人工智能这一关键变量，支持企业参与中央企业“AI+”专项行动，联合打造一批高价值场景，持续深化智能工厂梯度培育行动，全方位赋能千行百业。张玉卓主任强调，要“高度重视人工智能这个关键变量”，将其作为传统产业转型升级的重要抓手。

战略性新兴产业培育：各地国资委要围绕新兴支柱产业打造，结合地方产业政策、区域资源禀赋及国资国企实际，推动企业通过内生发展、整合并购等路径加大布局力度，培育更多引领产业升级、抢占未来发展制高点的新兴支柱产业。会议明确要求，要“推动企业通过整合并购等路径加大布局力度，培育新兴支柱产业”，这意味着国资国企将在新能源、新能源汽车、新材料、航空航天、低空经济、量子科技、6G等重点领域加大布局力度。

重组整合与高质量并购：2026年，国资国企将大力推进战略性、专业化重组整合和高质量并购，积极获取核心要素、培育竞争优势、抢占发展先机。国有资本投资、运营公司要更好发挥平台作用。国务院国资委研究中心研究员胡迟认为，“十四五”时期，中央企业重组整合并购愈发精准。国有资本投资公司是战略性专业化重组和高质量并购很好的运作平台，要发挥其更好作用，且未来效能会越来越高。

4.4 任务四：深化国资国企改革 

2026年是新一轮国企改革起步之年，会议明确了包括完善中国特色现代企业制度、健全市场化经营机制、加快企业组织形态变革等重点改革方向。

完善中国特色现代企业制度：重点是强化党委（党组）前置研究实质性把关，分类分层厘清各治理主体的权责事项，结合实际具体化、清单化。会议特别提出要拓宽外部董事来源渠道，积极用好国有企业外部董事人才储备库，更大力度推进专职外部董事与现职领导人员双向交流，加强董事培训，落实董事责任。这一举措旨在实现“权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡”的公司治理目标。

健全市场化经营机制：会议明确要求深化三项制度改革，持续提升经理层成员任期制契约化管理水平，严格执行管理人员末等调整和不胜任退出制度，健全市场化用工模式，按照“规范、激励、倾斜”一体推进原则优化薪酬管理。同时，要指导科技型企业规范运用激励政策，提升激励有效性与科研骨干获得感，增强关键核心人才吸引力与留存率。国务院国资委主任张玉卓强调，要“严格落实管理人员末等调整和不胜任退出制度”，打破国企长期存在的“铁饭碗”思维。

加快企业组织形态变革：各地国资委要指导企业重新审视现有组织架构与工作流程，持续推进扁平化改造和智能化管理，打造敏捷高效的创新型组织，缩短管理链条，推动效率革命。张玉卓主任指出，“国有企业要加快建立更加符合知识经济时代特征的企业管理体系，打造敏捷、高效的创新型组织，缩短管理链条，推动效率革命”。这一变革旨在使国有企业更加适应数字经济时代的竞争要求。

4.5 任务五：完善国资监管体系 

随着国企改革发展的不断深入，国资监管自身也需要与时俱进。2026年，国资监管将朝着专业化、体系化、法治化、高效化方向转变，既要防止国有资产流失，也要充分激发企业的内生动力。

分类监管与精准施策：会议明确要深入推进分类监管，根据企业所处行业、发展阶段等不同，制定针对性更强、包容度更足、灵活性更大的监管政策，深化“一企一策”分类考核。特别是对处于研发投入期或战略培育期的业务，考核将更看重长期价值而非短期利润。这种差异化监管方式，能够更好地适应不同类型国有企业的发展需求。

境外国资监管强化：随着国企“出海”步伐加快，如何守住境外资产的安全底线，防止资产流失，将是2026年监管工作的重中之重。会议特别强调要“切实加强境外国资监管”，切实加强境外项目全链条监管，指导企业加快健全境外投资决策机制和项目监管机制，确保看得到、管得着、管得住。这一举措回应了近年来境外资产风险事件增多的问题，体现了监管的预见性和针对性。

智慧监管与穿透式监管：国资监管将充分利用数字化手段，提升监管效能。会议提出要以司库监管平台为基础，有序建立智能化穿透式监管系统，切实提升监管效能。宁夏国资委在这方面已走在前列，建成穿透式数字监管平台，实现对全级次291户企业、2017个银行账户穿透式监管，下发提醒预警信息2266条，精准揭示潜在资金风险隐患。

4.6 任务六：防范化解重大风险 

在当前复杂的经济金融环境下，有效防控重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线，是所有工作的前提。

重点领域风险防控：会议明确要聚焦重点领域风险防控，切实加强重点领域风险监测预警与防范化解，对高风险子企业实施提级管控，规范地方国有企业融资经营行为，强化参股企业监督管理。特别是对债务风险、投资风险、金融业务风险等关键风险点，要建立专项防控机制，做到早发现、早预警、早处置。

风险防控长效机制建设：会议强调要推动企业持续健全风险防控机制，确保各类风险可控在控。具体而言，要指导企业将防风险融入公司治理、嵌入业务流程，完善内控体系和重大经营风险事件报告制度，优化风险评估和预警机制，定期通报重大风险典型事件，实现风险防控与业务工作同部署、同落实、同检查，坚决守住不发生系统性风险的底线。

统筹发展与安全：国资国企要统筹高质量发展和高水平安全，在服务国家战略的同时，确保自身经营稳健可持续。会议特别强调“坚持底线思维、极限思维”，这意味着国企在追求发展的同时，必须时刻绷紧风险防控这根弦，既要应对“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”风险。

五、挑战与展望 

国企改革是一项复杂的系统工程，在实施过程中面临诸多挑战。清醒认识这些挑战，并积极应对，是确保2026年改革任务顺利推进的前提。

5.1 改革实施中的难点与挑战 

首先，体制机制障碍仍是改革深化的难点。虽然“十四五”时期国企改革取得了显著成效，但一些深层次的体制机制障碍尚未完全破除。例如，三项制度改革虽已大面积破冰，但在管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减方面，与真正市场化的要求还有差距。特别是在管理人员末等调整和不胜任退出方面，许多企业还存在“雷声大、雨点小”的情况。

其次，创新动能不足是制约国企发展的短板。与世界一流企业相比，中国国企在原始创新能力方面仍有较大差距，基础研究投入不足，创新生态不够完善。国务院国资委研究中心创新发展研究处研究员戚悦表示：“当前，科技创新范式深刻变化、产业迭代周期缩短，国有企业进一步提升科技创新能力的任务艰巨。”特别是如何平衡短期绩效压力与长期创新投入，如何建立鼓励创新、宽容失败的容错机制，仍是需要探索的课题。

第三，布局结构不尽合理的问题依然存在。国有经济在传统产业比重较大，新兴产业布局不足；在部分领域存在重复建设、同质化竞争。国务院国资委研究中心经济师刘金逗指出，要防范“行业内卷”。“在市场化程度较高的领域，国有企业之间也可能存在非理性竞争，导致资源内耗。”如何通过重组整合与结构优化，提高国有资本整体效能，是“十五五”时期亟待解决的问题。

5.2 未来发展方向与政策建议 

面对上述挑战，国资国企改革需要在以下方面持续发力：

第一，坚持系统集成的改革方法论。“十五五”时期的国企改革不再是零敲碎打的调整，而是全方位的系统重构。要注重各项改革措施的协同性、耦合性，实现1+1>2的效果。国务院国资委研究中心副处长李寒湜建议，通过“一表多单”的权责清单体系，系统集成不同治理主体的决策路径和行权方式，实现“权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡”的公司治理目标。

第二，深化分类施策的改革思路。针对不同功能、不同行业、不同规模的国有企业，要制定更加精准的监管和考核政策。对于承担国家战略使命的企业，要加大对其服务国家战略的考核权重；对于处于充分竞争领域的企业，要更加强调经济效益和市场竞争力；对于科技型企业，要建立更加宽松的考核和容错机制。

第三，推动创新链产业链深度融合。国企特别是中央企业要发挥创新主体作用，不仅要增加研发投入，更要提高创新效能。要推动创新链产业链深度融合，构建以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系。张玉卓主任强调，要“健全产学研成果对接和产业化机制，打造一批高价值、综合性应用场景”，促进科技成果向现实生产力转化。

5.3 国企改革的中长期展望 

展望未来，国企改革将呈现以下趋势：

从规模扩张转向质量提升。随着经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段，国企发展重点也将从追求资产规模扩张转向提升资产质量、投资回报和核心竞争力。国务院国资委已明确将价值创造作为“十五五”时期的核心导向，引导企业更加注重内在价值与长期价值。

从跟随模仿转向创新引领。在全球科技竞争加剧的背景下，国企将更加注重原始创新和关键核心技术攻关，努力在战略性新兴产业和未来产业中占据领先地位。特别是在人工智能、新能源、生物技术等前沿领域，国企将发挥国家队作用，引领中国产业向全球价值链高端攀升。

从国内发展转向全球竞争。随着中国企业“走出去”步伐加快，国企将更加注重提升国际竞争力，打造一批真正具有全球竞争力的世界一流企业。国务院国资委要求国企“积极有力、规范有序开展国际化经营”，聚焦高质量共建“一带一路”，依托优势产业基础，统筹实施好标志性重大工程和“小而美”民生项目。

从管理资产转向经营资本。国资监管方式将加速从管企业向管资本转变，通过国有资本投资、运营公司平台，提高资本配置和运营效率。未来，国有资本将更加注重流动性和回报率，通过资本运作实现保值增值和战略目标。

表：2026年国企改革重点任务实施策略与预期成效

六、结论 

2026年作为“十五五”开局之年，在国资国企改革进程中具有里程碑意义。本文基于2026年1月15日国务院国资委地方国资委负责人会议的最新精神，系统解读了2026年国企改革的战略方向、核心任务与实施路径。

回顾“十四五”，国资国企在规模效益、科技创新、布局优化和改革深化等方面取得了显著成就，为国民经济持续健康发展作出了重要贡献。面向“十五五”，国资国企改革将从机制突破迈向体系构建，更加注重系统性、精准性与长效性，着力提升价值创造、科技创新、产业升级、改革突破和党建引领五大能力。

2026年国企改革聚焦六大核心任务：一是提质增效稳增长，发挥国民经济“稳定器”作用；二是强化科技创新能力，培育新质生产力；三是推进国有经济布局优化和结构调整，提高资本配置效率；四是深化国资国企改革，构建新型生产关系；五是完善国资监管体系，实现从管企业向管资本转变；六是防范化解重大风险，守住不发生系统性风险底线。

国企改革仍面临体制机制障碍、创新动能不足、布局结构不合理等挑战。未来，需要坚持系统集成的改革方法论，深化分类施策的改革思路，推动创新链产业链深度融合，从而实现从规模扩张到质量提升、从跟随模仿到创新引领、从国内发展到全球竞争、从管理资产到经营资本的转变。

国资国企是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，其改革发展事关经济社会发展全局。2026年国企改革任务清单的实施，将为推动高质量发展、构建新发展格局、实现中国式现代化提供有力支撑。随着各项改革措施的落地落实，国有经济必将展现出更强大的活力、控制力和影响力，为全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献。

参考文献

1.国资委明确2026年央企五大重点任务 - 中国金融信息网

2.重磅部署！2026年国企改革任务清单来了

3.国务院国资委重要部署 _ 东方财富网

4.财经聚焦丨2026年地方国企改革发展路线图明确-新华网

5.国资委明确2026年央企改革路线图_中国经济网

6.宁夏国资国企“十四五”时期发展取得新成效－国务院国有资产监督管理委员会

7.新华社：创新势头强劲 结构持续优化 改革走深走实——中央企业高质量发展迈出坚实步伐－国务院国有资产监督管理委员会

8.国务院国资委全面深化改革领导小组召开2025年第一次全体会议 确保高质量完成国企改革深化提升行动 研究进一步深化国资国企改革方案－国务院国有资产监督管理委员会

9.人民日报：国资央企加快塑造新动能新优势－国务院国有资产监督管理委员会

10.天津市政府新闻办举行高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会——市国资委专场

11.人民网：“十五五”国资国企改革再深化 从机制突破迈向体系构建－国务院国有资产监督管理委员会

12.国务院国资委召开中央企业“十五五”规划编制系列专题座谈会_央广网

13.新华社：2026年国资央企怎么干？央企负责人会议释放这些信号－国务院国有资产监督管理委员会

14.2025年国资央企发展改革热点前瞻

15.中央企业2026年五大工作重点敲定