2024年9月28日由《中国发展观察》杂志社、新华国研经济学研究院联合主办的《一带一路数字经济发展创新体系研究及政策建议》专家座谈会在全国人大会议中心顺利举行。《中国发展观察》作为国务院发展研究中心主管的国家级权威期刊，专注于发布国务院发展研究中心的政策研究成果、中央政策决策部门及研究机构的经济政策报告，为国家决策提供重要参考。此次启动的《一带一路数字经济发展创新体系研究及政策建议》课题，旨在深入分析“一带一路”数字经济发展现状，准确识别关键问题与挑战，通过上海、青岛及其他国内外地区的实证案例研究，总结成功经验与面临的特定挑战，以及相关政策措施与政府职能的有效性。

会议现场照片  谷跃东摄

会议围绕一带一路数字经济发展创新体系等诸多方面进行了热烈讨论，中央国家各部委专家领导在不同角度给出了详尽的政策建议，重量级嘉宾国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部原二级巡视员、研究员刘勇的专家发言，不仅增强了会议的学术研究权威性，更从多维度丰富了课题研究的深度与广度。

国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部原二级巡视员、研究员刘勇  谷跃东摄

以下是国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部原二级巡视员、研究员刘勇的专家发言摘要。

各位专家下午好！

此次课题涵盖了“一带一路”、数字经济和创新体系三大重要概念，将这些复杂的议题融合在一起是一项巨大的挑战。对承接该课题的两家合作单位表示敬佩，理论分析和研究角度的选择至关重要，对数字经济的理解需要从理论上进行剖析。三中全会明确指出，数字经济是新质生产力，这一概念简洁而准确。新质生产力是由数字信息化技术推动的，与其他技术推动的方式完全不同。从人类技术发展的历史来看，主要可以分为三类：物质功能技术、能源动力技术和信息控制技术。信息控制技术具有独特性质，它不直接作用于物体或消费者，而是通过精准控制物质功能技术和能源动力技术来发挥作用，是一种管理方式，具有迂回作用。

此外，信息控制技术可能是人类最后一个创新领域，因为这个世界由物质、能源和信息组成。未来创新可能主要集中在这三大技术的应用上，包括基础研究。这正是新质生产力的独特之处。

“一带一路”倡议是中国提出的全球化，在全球化进程中，各国都在寻求自身的利益最大化，美国的逆全球化趋势并未完全否定全球化。相反，中国提出的“一带一路”倡议旨在构建一个公平合作的全球化体系。从理论上分析这两个概念，有助于更好地开展后续工作。

如何将“一带一路”、数字经济和创新体系结合起来，需要找到一个合适的研究角度。提出四个研究角度：

1. 基础设施建设：数字经济的基础是新型基础设施，包括立体化的海天互联网体系。基础设施的建设需要综合考虑上天（如马斯克的星链）和海底光缆的铺设。

2. 政策体系：政策体系是“一带一路”数字经济发展的重要保障，包括政府、市场和企业之间的关系。地方政府的角色也十分重要，这涉及到区域经济的复杂性。

3. 数字经济体系：数字经济体系需要从供给侧和需求侧两方面进行研究。供给侧包括数字产业化和产业数字化，需求侧则包括贸易平台、投资平台、金融平台、物流平台和安全平台等。需求侧的重要性在于它是所有活动的起点，包括信用政策等。

4. 法治体系：法治体系是所有经济活动的基础保障，既要鼓励合规行为，又要惩罚违规行为。法治体系的完善有助于推动数字经济的健康发展。

通过技术前提（基础设施）、政策前提和法治保障这三个角度，可以更系统地研究“一带一路”数字经济创新体系。这不仅有助于明确研究的重点和轻重缓急，还能更好地体现课题研究的意义。谢谢大家！