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习近平对中央企业工作指示的深度解读

作者:新华国研经济学研究院 浏览: 发表时间:2026-01-15 09:34:55

一、引言:中央企业在新征程上的使命担当

中央企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。党的十八大以来,中央企业认真贯彻党中央决策部署,积极服务国家战略,在国民经济中发挥了骨干和支柱作用。当前,我国正处于'十四五'规划收官与'十五五'规划谋篇布局的关键时期,中央企业面临着新的历史使命和责任担当。在这一重要节点,习近平总书记对中央企业工作作出重要指示,为新时代中央企业改革发展指明了方向,提供了根本遵循。中央企业必须充分认识肩负的职责使命,更好服务党和国家工作大局,服务经济社会高质量发展,服务保障和改善民生,勇担社会责任,为中国式现代化建设贡献更大力量。

二、习近平对中央企业工作重要指示的核心内涵

习近平总书记近日对中央企业工作作出重要指示,深刻阐述了中央企业在新时代新征程上的职责使命和发展方向,为中央企业改革发展提供了根本遵循。这一重要指示内涵丰富、思想深邃,具有极强的战略性和指导性,是做好当前和今后一个时期中央企业工作的行动指南。

习近平总书记强调,新征程上,中央企业要充分认识肩负的职责使命,更好服务党和国家工作大局,服务经济社会高质量发展,服务保障和改善民生,勇担社会责任,为中国式现代化建设贡献更大力量。这一论述明确了中央企业的根本定位和价值追求,体现了党中央对中央企业的殷切期望。中央企业必须牢记'国之大者',自觉将自身发展融入党和国家事业发展大局,在服务国家战略中实现自身价值。

在具体工作要求上,习近平总书记提出了'五个聚焦'的重要指示,为中央企业改革发展提供了系统指导:

指示要点

核心内容

聚焦主责主业

持续优化国有经济布局,切实增强核心功能、提升核心竞争力

聚焦实体经济

强化关键核心技术攻关,推动科技创新和产业创新深度融合

聚焦深化改革

完善中国特色现代企业制度,健全公司治理结构,着力解决制约企业发展的深层次问题,努力建设世界一流企业

聚焦统筹发展安全

有效防范化解风险,不断夯实企业安全发展的基础

聚焦党的领导

坚持和加强党的全面领导,加强企业领导班子建设,压实管党治党责任,推动党的领导融入公司治理各环节

习近平总书记特别强调,要坚持和加强党的全面领导,加强企业领导班子建设,压实管党治党责任,推动党的领导融入公司治理各环节,促进党建工作与生产经营深度融合。要完善制度、强化监督,坚决惩治腐败,锲而不舍纠治'四风',着力营造风清气正的政治生态。这一重要论述深刻阐明了党的领导是中央企业的'根'和'魂',是中央企业的独特优势,必须一以贯之坚持和发展。

习近平总书记的重要指示,既是对中央企业过去工作的充分肯定,也是对新时代中央企业改革发展的全面部署。中央企业必须深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神,切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来,以更加奋发有为的精神状态履职尽责,不断增强核心功能、提升核心竞争力,为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新的更大贡献。

三、二十届四中全会对国有经济与中央企业的战略部署

中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议于2025年10月20日至23日在北京举行,会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》,对未来五年我国发展作出顶层设计和战略擘画。全会充分肯定了'十四五'时期我国发展取得的重大成就,指出我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶,中国式现代化迈出新的坚实步伐,第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。

全会指出,'十五五'时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期,在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。面对这一历史方位,全会提出了'十五五'时期经济社会发展的主要目标和12项重要部署,其中多项内容直接关系到国有经济和中央企业的发展方向。

全会部署内容

与中央企业的关联性

建设现代化产业体系,巩固壮大实体经济根基

中央企业作为实体经济的主力军,需在产业体系建设中发挥引领作用

加快高水平科技自立自强,引领发展新质生产力

中央企业是国家战略科技力量的重要组成部分,需强化科技创新主体地位

加快构建高水平社会主义市场经济体制,增强高质量发展动力

中央企业需深化改革,完善中国特色现代企业制度

扩大高水平对外开放,开创合作共赢新局面

中央企业需在'一带一路'建设中发挥骨干作用

加快经济社会发展全面绿色转型,建设美丽中国

中央企业需在绿色低碳转型中走在前列

全会特别强调,要'深化国资国企改革,做强做优做大国有企业和国有资本,推进国有经济布局优化和结构调整,增强国有企业核心功能、提升核心竞争力'。这一部署明确了'十五五'时期国资国企改革的方向和重点,为中央企业改革发展提供了政策指引。

在科技创新方面,全会提出要'加强原始创新和关键核心技术攻关',这与中央企业的创新使命高度契合。中央企业作为国家战略科技力量的重要组成部分,必须把科技创新作为'头号任务',全面践行新型举国体制,积极承担国家科技攻关任务,努力在受制于人的'卡脖子'领域和薄弱环节取得更大突破,特别是在投入大、周期长、其他企业缺乏意愿或能力的领域,不讲条件担负起'根技术'、关键共性技术供给责任,产出更多标志性原创成果。

在产业布局方面,全会强调要'巩固壮大实体经济根基',这要求中央企业必须心无旁骛练好实体经济'看家本领',推动产业体系不断向高附加值、高技术含量的方向跃迁,在建设现代化产业体系中发挥好龙头牵引作用。中央企业要突出抓好传统产业转型升级,深入开展新一轮中央企业数字化转型行动,深化拓展'AI+'专项行动;突出抓好新兴产业和未来产业培育,深入实施焕新、启航行动,接续发力新能源、新能源汽车、新材料、航空航天、低空经济等重点领域,积极发展平台经济,超前谋划量子科技、具身智能、生物制造、绿色船舶、6G等前沿赛道。

四、2025年中央经济工作会议对中央企业的发展要求

2025年12月10日至11日,中央经济工作会议在北京举行,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。会议总结2025年经济工作,分析当前经济形势,部署2026年经济工作,为实现'十五五'良好开局定向领航。会议对中央企业在服务国家战略、推动高质量发展方面提出了明确要求,为中央企业2026年工作提供了具体指导。

会议指出,今年是很不平凡的一年,以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上、奋力拼搏,坚定不移贯彻新发展理念、推动高质量发展,统筹国内国际两个大局,实施更加积极有为的宏观政策,经济社会发展主要目标将顺利完成。我国经济顶压前行、向新向优发展,现代化产业体系建设持续推进,改革开放迈出新步伐,重点领域风险化解取得积极进展,民生保障更加有力。过去5年,我们有效应对各种冲击挑战,推动党和国家事业取得新的重大成就,'十四五'即将圆满收官,第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。

会议确定了2026年经济工作'八个坚持'的重点任务,其中多项任务与中央企业直接相关,为中央企业服务国家战略、推动高质量发展提供了具体路径:

'八个坚持'重点任务

中央企业的相关责任

坚持内需主导,建设强大国内市场

中央企业要在重大基础设施建设中提供强力保障,加快传统基础设施更新和数智化改造,适度超前开展新型基础设施建设

坚持创新驱动,加紧培育壮大新动能

中央企业要在推进高水平科技自立自强中强化基础支撑,加强应用基础研究,提升关键共性技术供给质量

坚持改革攻坚,增强高质量发展动力活力

中央企业要进一步深化国资国企改革,在优化国有经济布局、完善现代企业制度、提升国资监管效能等方面走在前列

坚持对外开放,推动多领域合作共赢

中央企业要在服务国家重大战略中积极主动作为,为发展全局作出更大贡献

坚持协调发展,促进城乡融合和区域联动

中央企业要优化生产力空间布局,深入落实区域协调发展战略,共同建设一批世界级优势产业集群

坚持守牢底线,积极稳妥防范化解风险

中央企业要统筹发展和安全,有效防范化解风险,不断夯实企业安全发展的基础

中共中央政治局常委、国务院总理李强在会议上指出,'十五五'时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期,中央企业要把思想和行动统一到党中央对形势的科学判断和决策部署上来,进一步明确方位、找准定位,切实担负起职责和使命。他特别强调,中央企业要在实现产业链供应链自主可控中当好担纲主力,结合主责主业发展新兴产业和未来产业,保障能源资源供应,增强产业链韧性。

会议还强调,要把党的领导贯穿到改革发展各方面全过程,纵深推进全面从严治党,营造风清气正的政治生态。中央企业负责人要以更加奋发有为的精神状态履职尽责,增强大局观念,善抓主要矛盾,勇于改革创新,提高驾驭复杂局面、解决突出问题的能力,带领企业不断开创改革发展新局面。

五、中央企业在新征程上的发展路径与重点任务

综合习近平总书记重要指示、二十届四中全会精神和2025年中央经济工作会议要求,中央企业在新征程上面临着明确的发展路径和重点任务。作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,中央企业必须立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,在推动高质量发展、服务国家战略中展现新担当、实现新作为。

在科技创新方面,中央企业要着力增加高质量科技供给,积极承担国家科技重大专项,努力突破和掌握更多源头底层技术。要加快建设中试验证平台,建设高水平创新生态,推进高效率成果转化,更好发挥在促进高水平科技自立自强中的重要作用。中央企业要深入推进原创技术策源地建设,强化行业共性技术协同攻关,加强目标导向的基础研究,特别是在投入大、周期长、其他企业缺乏意愿或能力的领域,不讲条件担负起'根技术'、关键共性技术供给责任,产出更多标志性原创成果。

在产业升级方面,中央企业要切实抓好国有企业经济布局优化和结构调整,聚焦主责主业,加快国有资本'三个集中',加大力度推进战略性重组和专业化整合,推动重点产业提质升级,抓好产业焕新行动、未来产业启航行动,优化生产力空间布局,更好发挥在现代化产业体系建设中的重要作用。中央企业要突出抓好传统产业转型升级,深入开展新一轮中央企业数字化转型行动,深化拓展'AI+'专项行动;突出抓好新兴产业和未来产业培育,深入实施焕新、启航行动,接续发力新能源、新能源汽车、新材料、航空航天、低空经济等重点领域,积极发展平台经济,超前谋划量子科技、具身智能、生物制造、绿色船舶、6G等前沿赛道。

在深化改革方面,中央企业要切实抓好国有企业改革深化提升行动高质量完成,推动中国特色现代企业制度落深落实,深化企业三项制度改革,以穿透式监管为抓手完善监管体系。国务院国资委将深入推进'一业一策、一企一策'考核,聚焦科技创新强化出资人政策支持,健全全级次穿透式监管体系,更好发挥在构建新型生产关系中的重要作用。2025年是国有企业改革深化提升行动收官之年,中央企业要持续推动中国特色现代企业制度落深落实,围绕公司治理结构的进一步健全,分层分类、动态优化前置事项清单;聚焦优化结构、落实职权、建强队伍、发挥作用等重点环节,加快建设科学、理性、高效的董事会。

在风险防控方面,中央企业要切实抓好重大风险防范化解,坚决履行维护国家安全责任,强化内控执行刚性约束,确保自身发展安全,更好发挥在统筹发展和安全中的重要作用。要统筹发展和安全,有效防范化解风险,不断夯实企业安全发展的基础。中央企业要切实抓好发展质量效益提升,着力夯实经营发展基础,加强集团管控和资金集中管理,加大拓市增收、降本节支力度,切实改善经营性现金流,严肃财经纪律,扩大有效投资,树牢科学市值管理理念,更好维护资本市场稳定,持续做好'两拖欠'清理工作,更好发挥在保持经济稳定增长中的重要作用。

在党的建设方面,中央企业要以巩固拓展中央巡视整改成果为重点,全面加强党的领导党的建设,纵深推进全面从严治党。进一步健全党中央决策部署落实机制,在践行'两个维护'上持续用力,深化'第一议题'制度,加强思想理论武装,压实意识形态工作责任制,创造良好舆论环境。进一步加强企业领导人员队伍建设,强化'关键少数'监督,选优配强外部董事,树牢正确用人导向,持续激励党员干部担当作为。进一步抓紧抓实基层党建工作,弘扬'把支部建在连上'的传统,动态优化基层党的组织和工作覆盖,持续增强党组织政治功能组织功能。

六、结语:中央企业为中国式现代化贡献更大力量

站在新的历史起点上,中央企业肩负着光荣而艰巨的使命。习近平总书记的重要指示为中央企业改革发展指明了方向,二十届四中全会和中央经济工作会议为中央企业服务国家战略、推动高质量发展提供了具体路径。中央企业必须深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神,深刻领悟'两个确立'的决定性意义,坚决做到'两个维护',全面加强党的领导党的建设,纵深推进全面从严治党,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,聚焦高质量发展主题,围绕增强核心功能、提升核心竞争力,进一步深化改革、强化创新、优化结构,着力防范化解重大风险挑战,持续推动国有资本和国有企业做强做优做大,更好发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用,高质量完成好'十四五'规划目标任务,为实现'十五五'良好开局打牢基础。

新征程上,中央企业要充分认识肩负的职责使命,更好服务党和国家工作大局,服务经济社会高质量发展,服务保障和改善民生,勇担社会责任,为中国式现代化建设贡献更大力量。要聚焦主责主业,持续优化国有经济布局,切实增强核心功能、提升核心竞争力。要立足实体经济,强化关键核心技术攻关,推动科技创新和产业创新深度融合。要进一步深化改革,完善中国特色现代企业制度,健全公司治理结构,着力解决制约企业发展的深层次问题,努力建设世界一流企业。要统筹发展和安全,有效防范化解风险,不断夯实企业安全发展的基础。中央企业负责人要以更加奋发有为的精神状态履职尽责,增强大局观念,善抓主要矛盾,勇于改革创新,提高驾驭复杂局面、解决突出问题的能力,带领企业不断开创改革发展新局面,为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新的更大贡献。

参考文献

[1] 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对中央企业工作作出重要指示[N]. 新华社, 2025-12-23.

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