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2019年10月12日，国务院发展研究中心经济要参主办，健康中国促进网承办的《我国一带一路核心区创新发展战略研究及政策建议》专题座谈会在全国人大会议中心顺利举行。会议由国务院发展研究中心经济要参常务副社长伍峻主持，国务院发展研究中心原副主任陆百甫代表主办方，新华社办公厅原副书记、健康中国促进网党委书记张海祥代表承办方分别致辞欢迎，全国人大常委会副委员长、民盟中央主席、中国科学院副院长丁仲礼出席并做重要讲话，乌鲁木齐甘泉堡经济技术开发区党工委书记汤山就开发区建设发展情况做了汇报，国务院发展研究中心经济要参政策咨询部副主任、健康中国促进网秘书长王树强就调研基地前期考察及工作推进情况做了报告。专家座谈环节由国务院发展研究中心经济要参政策咨询部主任、健康中国促进网总编王凡主持，国务院发展研究中心、中共中央宣传部、国家发改委、国家中医药管理局、国家工信部、国防科工局等部委专家领导及中国石油集团公司、中铁联合国际集装箱公司、国家开发投资公司、新兴际华集团、菱花集团、易事特集团、康美药业集团等企业代表分别围绕一带一路核心区创新发展和选取乌鲁木齐甘泉堡经济技术开发区作为调研基地的具体建议；

会上，中共中央宣传部新闻出版局原局长张凡、国家发改委战略信息产业中心主任眭银平、国防科工局经济技术发展中心主任成森、国家中医药管理局政策法规司副司长杨荣臣等专家发言，大家围绕新疆发展面临的机遇、产业的布局、遇到的问题等进行充分的讨论，并提出了可行性的建议。

中共中央宣传部新闻出版局原局长

张凡

很荣幸今天能够参加国务院发展研究中心经济要参主办的“一带一路核心区创新发展研究及政策建议专题座谈会”。此次座谈会举办的时间恰逢我国70周年华诞胜利召开之后，这表明我们“一带一路核心区创新发展研究”确实紧跟国家发展方向，快节奏的进入了工作状态。众所周知，十九大之后，我们国家进入了一个新时代，社会主要矛盾发生了巨大的变化，已转变为人民群众对幸福生活的需求同我们发展的不充分、不平衡之间的矛盾。老百姓的需求再不是温饱问题，而是幸福生活的方方面面、教育的需求、养老的需求、民主的需求、法治的需求等等，这也是百姓对我们地方的发展提出的要求。所以我认为此次座谈会是对解决这一矛盾在做努力，是对党的第十九次全国代表大会精神的一个贯彻、一个执行。

“一带一路核心区创新发展战略研究”要设立两个目标，一是要有理论成果，二是要将研究成果落到实处。我们召开研讨会，讨论了政策、战略、定位等问题，但是更应该注意的是在政策主导的基础上，我们是否能把工作往前再推进一步，今天来到现场的不仅有各相关部委的领导，也有央国企、民企、上市公司的企业家们，他们可能带来了资金、带来了项目、他们的参与把整个研讨会推向了务实的阶段。所以，相信有政策的指导、有企业家们的参与，新疆的建设、乌鲁木齐的建设一定会更快、更好，在全国树立一个良好的榜样。

国家发改委战略新兴产业中心主任

眭银平

很高兴有机会参加“一带一路核心区创新发展战略研究及政策建议”专题座谈会，可以与各位领导及乌鲁木齐市的领导进行深入的交流与研讨。针对今天的汇报，我和大家分享几点想法。

首先，会议开始，国务院发展研究中心陆百甫副部长和李泊溪研究员都谈到了国家对新疆发展的高定位。的确，新疆是国家一带一路发展的重中之重，是西部大开发的主阵地，而作为新疆的首府，乌鲁木齐必然是新疆发展的排头兵和主力军。所以在新疆发展的总规划上，必须从以下三点来考虑。第一，在发展布局上，要统筹规划，运筹谋划。在国家高定位、高要求的形势下借助自身的区位优势和能源优势，高标准、高质量的来规划产业布局，分类布局，同时产业与基本服务功能要形成配套。第二，根据自身的规划，向中央及各部委争取更好的发展政策，实现最优、最好、最倾斜的优惠政策。第三，在产业布局上，坚持产业与创业并行。对于新疆的产业发展，央企、国企做布局、做发展的同时，中小企业要并行发展，给更多中小企业发展培育土壤。

其次，针对目前乌鲁木齐规划的两个产业园，我提两点建议。关于军民融合产业园，看到调研团队在前期确实做了大量的调研、分析工作，准备的很充分，很好。我看到军民融合产业园有很多资源，有吸引眼球的热点，但是否能够利用这些资源形成一个产业，一个系统，同时这个产业是否结合了新疆的区位优势，这是需要思考的问题。

另外，关于中医药产业园。新疆不但是个资源大省，同时也是个农业大省。中医药产业园的建设，离不开中医药的种植，那么在种植的过程中，建议带动更多的新疆百姓参与就业，这样更有利于民族团结和新疆的稳定。其次，还是要考虑好新疆的优势资源和利用好新疆的对外销售渠道。

最后，代表国家相关部门对新疆给予一些支持。从国家层面来讲，是希望多与地方政府进行沟通与交流，希望政府找到自己的发展路径之后反推一下自己缺少什么样的支持，缺少什么样的政策，所以希望将来有机会在国务院发展研究中心经济要参的支持下，能够多去新疆走访、调研，为新疆提供更多的建设性意见。

国防科工局经济技术发展中心主任

成森

首先，感谢“一带一路核心区创新发展战略研究及政策建议”专题座谈会的邀请，下面就根据我的工作经验对在新疆乌鲁木齐甘泉堡经济技术开发区落地“军民融合产业园”项目谈几点建议。

第一，习近平总书记提出实施军民融合发展战略是构建一体化国家战略体系和能力的必然选择，是加强战略引领，加强改革创新，加强军地协同，加强任务落实，努力开创新时代军民融合深度发展新局面，实现中国梦强军梦的强大动力和战略支撑。那么作为新疆，新疆既是我们战略的后方，也是国家开放的前方，在新疆设立军民融合产业园，并作为样板进行研究是非常重要和必要的。但是在规划的过程当中要站在国家一体化战略的高度进行深入的考量。

第二，现在军民融合更多的方向是把国防科技工业融入国家的经济发展、国家的科技发展之中。目前，科技核工业能力的投入有大量的溢出，这种溢出可以为社会经济发展起到重要的推动作用，关键看新疆乌鲁木齐怎么样把这部分资源集聚在产业园中，通过哪些政策的导入，鼓励技术及产业的转移。

第三，建议在产业园区设立一个军民产业的展示厅，或者军工企业一个展示交流厅，现在信息交流很重要，有一个交流的平台也很重要，这样把新疆的军工企业集聚到这个平台来，也吸引其它军工企业来做交流，对信息的互通有很大的帮助。

第四，我们引进大中型企业，同时要注重小企业、民营企业的发展。像沿海一带发展很大程度是引进中小企业的发展，它们的发展带动了很大一块的产业。在新疆我觉得应该注重吸引民营企业，小企业的发展，怎么把军转民的成果纳入进来，再通过一些工作，让成果更快到新疆去，到甘泉堡经济技术开发区去，做成产业。

最后，祝愿新疆的军民融合产业园能够以高质量的落地实施。

国家中医药管理局政策法规司副司长

杨荣臣

中医药协同发展是今天“一带一路核心区创新发展战略研究及政策建议”专题座谈会的一个方向，作为国家中医药管理局的一份子，我重点谈谈对中医药产业园的几点建议。

首先，近几年对于中医药产业的发展，社会关注度比较高，国家、地方及社会各界对中医药的发展也寄予了一定的希望，但真正做好，确实难度比较大，也没有过多的经验可以借鉴，中医药只有中国有，其他国家基本上没有形成太多产业，所以必须我们自己来摸索建设。目前，发展中医药产业主要还是以种植为主，同时加入康养、旅游的部分，我看到咱们的中医药产业园也是这样设计的，是不是可以这样来规划呢？我认为原则上是可以的，也有很大的市场需求。但是我们是不是可以将其定位在中药产业示范区，通过建设、规划来探索中药发展的一些机制、体系、可行性方案。通过先行先试，来提出一些希望国家给你什么政策？是扶持政策，补贴政策还是其它的什么相关政策。

其次，搞清楚新疆中医药产业的地缘优势到底是什么？这个地缘优势非常重要，甘泉堡经济技术开发区发展中医药，优势到底是什么？因为中医药产业园的规划当中说的几个方面是非常全的，包括种植都有了，养老、旅游这些都有，那么你的优势到底是在种植上还是在旅游上？养老这个没问题，因为养老跟医疗应该是随着你产业园区的发展，包括经济开发区应该都是要有，这肯定是一个综合性的。所以对于地缘优势还要做进一步分析，来确定今后几年的发展方向，这样的话目标就能更明确一些，更聚焦一些，发展的后劲更足一些。

中医药产业的发展有着非常好也非常光广阔的空间，但是还要做进一步研究。真正做得好的我觉得好像确实少，还需要探索经验、摸索经验，没有太多的经验可以借鉴，需要进一步做工作。

《一带一路创新发展战略研究及政策建议专题座谈会》专家建言

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